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疫情防控之下,妨害傳染病防治罪,是否存在被泛化擴(kuò)大適用之探討

 作者:王平聚刑事律師團(tuán)隊(duì)

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                                                                                    (圖片自網(wǎng)絡(luò),侵刪)

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疫情防控之下,司法機(jī)關(guān)為了更好的配合疫情工作的防控,打擊疫情期間的違法犯罪行為,保護(hù)人民生命安全,財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)特殊情形之下,兩高兩部在2月10日聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》,里面對如何適用相關(guān)法律,做出了相對具體明確的指導(dǎo)意見。其中明確:

“拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,依照刑法第三百三十條的規(guī)定,以妨害傳染病防治罪定罪處罰?!?/span>

02

妨害傳染病防治罪,根據(jù)刑法的規(guī)定,在客觀方面包括,違反國家傳染病防治法規(guī)定,拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為。

甲類傳染病,根據(jù)官方做出的傳染病分類,甲類目前有兩類:鼠疫、霍亂。

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2020年1月20日,我們的官方機(jī)構(gòu),中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會,發(fā)布了新的文件:

將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。

將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。

從文件清晰知道,目前肆虐的新冠狀病毒感染的肺炎,屬于法定乙類傳染病,但是采取甲類傳染病的預(yù)防,控制措施。

04

既然新型冠狀病毒感染的肺炎屬于法定乙類傳染病,卻采取甲類傳染病的預(yù)防,控制措施,那對違反關(guān)于新冠狀肺炎的控制措施的行為,能否適用“妨害傳染病防治罪”這個(gè)罪名?我們的觀點(diǎn)是:不應(yīng)當(dāng)。原因如下:

罪刑法定原則是刑法最基本的原則。它的含義是說,法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處罰;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處罰。

根據(jù)官方的文件,新冠狀病毒肺炎,屬于法定乙類傳染病,同時(shí)采取甲類傳染病的預(yù)防,控制措施。既然采取甲類傳染病的預(yù)防,控制措施,那適用“妨害傳染病防治罪”的罪名,似乎并無不當(dāng);然而,文件也明確了,新冠狀病毒,屬于法定乙類傳染病,并不符合“妨害傳染病防治罪”中對構(gòu)成要件的要求;

罪刑法定的原則要求法律人在對法律進(jìn)行解釋時(shí),首先應(yīng)對行為進(jìn)行形式解釋,然后再作實(shí)質(zhì)解釋。如果突破刑法條文形式上的限制,僅從生活需要對刑法進(jìn)行實(shí)質(zhì)解釋,就將“拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施,造成新冠狀病毒感染肺炎的傳播的行為“納入該罪打擊的范圍,就屬于擴(kuò)大解釋,降低了該罪的入罪條件。

這不僅是違法罪刑法定原則的解釋,也會破壞刑法的穩(wěn)定性和明確性,侵害公民的合理預(yù)期。

05

誠然,在此特別疫情防控需要之下,司法工作人員出于打擊涉疫違法犯罪活動(dòng),更好的保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)出臺相關(guān)指導(dǎo)文件,是非常值得肯定和點(diǎn)贊的。人民需要這樣有擔(dān)當(dāng),為人民,有溫度的司法作為。

然而,在對犯罪行為的認(rèn)定過程中,無論怎樣的法律解釋,都需要遵循最基本的原則,都不應(yīng)該突破刑法的罪刑法定的原則;

06

但是,拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施,引起“新冠狀病毒感染肺炎”傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為,不構(gòu)成“妨害傳染病防治罪”,并非就不構(gòu)成犯罪,這一類造成嚴(yán)重社會危害性的行為也并非就可以逃出法網(wǎng),置身法外。

根據(jù)此類行為造成的社會危害性,結(jié)合疫情防控的要求,完全可能構(gòu)成“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”;如果行為人主觀是過失的,也完全符合“過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”的犯罪構(gòu)成;行為符合這兩個(gè)罪名的構(gòu)成要件的話,根據(jù)刑法的要求,應(yīng)從重處罰。

如此,既能實(shí)現(xiàn)對危害人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的涉疫違法犯罪的嚴(yán)厲打擊,又能恪守刑法的基本原則,做到了對犯罪行為不枉不縱,對人民有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。(完)


                                (內(nèi)容均為原創(chuàng),轉(zhuǎn)載請注明出處,謝謝配合。)


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