作者：王平聚刑事律師團(tuán)隊(duì)
（圖片自網(wǎng)絡(luò)，侵刪）
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疫情防控之下，司法機(jī)關(guān)為了更好的配合疫情工作的防控，打擊疫情期間的違法犯罪行為，保護(hù)人民生命安全，財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)特殊情形之下，兩高兩部在2月10日聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，里面對如何適用相關(guān)法律，做出了相對具體明確的指導(dǎo)意見。其中明確：
“拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰?！?/span>
02
妨害傳染病防治罪，根據(jù)刑法的規(guī)定，在客觀方面包括，違反國家傳染病防治法規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為。
甲類傳染病，根據(jù)官方做出的傳染病分類，甲類目前有兩類：鼠疫、霍亂。
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2020年1月20日，我們的官方機(jī)構(gòu)，中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會，發(fā)布了新的文件：
將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。
將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
從文件清晰知道，目前肆虐的新冠狀病毒感染的肺炎，屬于法定乙類傳染病，但是采取甲類傳染病的預(yù)防，控制措施。
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既然新型冠狀病毒感染的肺炎屬于法定乙類傳染病，卻采取甲類傳染病的預(yù)防，控制措施，那對違反關(guān)于新冠狀肺炎的控制措施的行為，能否適用“妨害傳染病防治罪”這個(gè)罪名？我們的觀點(diǎn)是：不應(yīng)當(dāng)。原因如下：
罪刑法定原則是刑法最基本的原則。它的含義是說，法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處罰；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處罰。
根據(jù)官方的文件，新冠狀病毒肺炎，屬于法定乙類傳染病，同時(shí)采取甲類傳染病的預(yù)防，控制措施。既然采取甲類傳染病的預(yù)防，控制措施，那適用“妨害傳染病防治罪”的罪名，似乎并無不當(dāng)；然而，文件也明確了，新冠狀病毒，屬于法定乙類傳染病，并不符合“妨害傳染病防治罪”中對構(gòu)成要件的要求；
罪刑法定的原則要求法律人在對法律進(jìn)行解釋時(shí)，首先應(yīng)對行為進(jìn)行形式解釋，然后再作實(shí)質(zhì)解釋。如果突破刑法條文形式上的限制，僅從生活需要對刑法進(jìn)行實(shí)質(zhì)解釋，就將“拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，造成新冠狀病毒感染肺炎的傳播的行為“納入該罪打擊的范圍，就屬于擴(kuò)大解釋，降低了該罪的入罪條件。
這不僅是違法罪刑法定原則的解釋，也會破壞刑法的穩(wěn)定性和明確性，侵害公民的合理預(yù)期。
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誠然，在此特別疫情防控需要之下，司法工作人員出于打擊涉疫違法犯罪活動(dòng)，更好的保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)出臺相關(guān)指導(dǎo)文件，是非常值得肯定和點(diǎn)贊的。人民需要這樣有擔(dān)當(dāng)，為人民，有溫度的司法作為。
然而，在對犯罪行為的認(rèn)定過程中，無論怎樣的法律解釋，都需要遵循最基本的原則，都不應(yīng)該突破刑法的罪刑法定的原則；
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但是，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，引起“新冠狀病毒感染肺炎”傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為，不構(gòu)成“妨害傳染病防治罪”，并非就不構(gòu)成犯罪，這一類造成嚴(yán)重社會危害性的行為也并非就可以逃出法網(wǎng)，置身法外。
根據(jù)此類行為造成的社會危害性，結(jié)合疫情防控的要求，完全可能構(gòu)成“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”；如果行為人主觀是過失的，也完全符合“過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”的犯罪構(gòu)成；行為符合這兩個(gè)罪名的構(gòu)成要件的話，根據(jù)刑法的要求，應(yīng)從重處罰。
如此，既能實(shí)現(xiàn)對危害人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的涉疫違法犯罪的嚴(yán)厲打擊，又能恪守刑法的基本原則，做到了對犯罪行為不枉不縱，對人民有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。（完）
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